编者按：在统一大市场与政策规范的新背景下，招商引资从“拼补贴”“拼税收”的粗放模式转向“拼生态”“拼服务”的精细化竞争。天津、武汉、南阳三地招商局长深度解析转型路径：天津以“技术经纪人”角色打通创新链与产业链，推动生物制造产业全国布局；武汉以“光谷-车谷-网谷”生态集群构建万亿GDP支点，用场景招商激活新质生产力；南阳则通过“1+4+4”联合招商体制，以基金工具与产业链深度捆绑实现“千百亿”目标。本文聚焦三大城市如何以生态化、专业化、国际化策略破局，为从业者提供政策风向标与实战方法论。 

 一、天津市投资促进局局长杨柳   

 杨柳表示，“习近平总书记强调，‘理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的’。从招商引资工作来说，一方面是为了企业长远发展，另一方面是为了区域长远发展，如果不能贯彻落实新发展理念，与国家要求和趋势不一致，那就没有前途可言。” 

 杨柳介绍，在新发展理念的指导下，天津招商引资人自觉扮演“五种角色”。 

 一是创新发展注重解决发展动力问题。作为招商干部，怎么为创新发展服务？我们找到了创新成果转化这个科研与产业的薄弱环节，主动当起“技术经纪人”，为成果找市场，为企业找成果。在这一思路指导下，天津引入国投生物制造创新研究院，与中国科学院天津生物制造研究所强强联合，串联起创新链、产业链，这将有力推动全国生物制造产业的发展。 

 二是协调发展注重解决区域等方面发展不平衡的问题。天津以推进京津冀协同发展为战略牵引，积极推动“北京研发、天津制造”的产业协同模式。我们当好北京企业在津发展的“市场调研员”，服务好项目落地。2024年，来自北京的产业项目达到803个，产业项目到位额1607亿元，占到全市产业项目到位额的“半壁江山”，区域协同发展不断深化。 

 三是绿色发展要求构建绿色低碳循环经济体系。发展循环经济是实现科学发展的重要举措，要通过更新观念、完善政策、加强立法等措施来大力推动。经过多年发展，天津登记再生资源回收业务的经营主体达3600余家。我们主动当好“产业分析师”，有专门处室长期跟踪，研究天津制造业产业优势，促进循环经济发展。 

 四是开放发展注重解决内外联动问题。天津是改革开放后第一批沿海开放城市，拥有北方第一个自由贸易试验区，一直走在开放最前沿。不久前，天津投资环境推介会在英国举行，与数百名政要、企业家、学者等深入沟通，达成广泛共识。面对当前国际形势变乱交织的局面，作为招商干部，我们要做好投资中国的“宣传员”，让世界了解中国，提升用好国际国内两个市场、两种资源的能力。截至目前，天津市有外资企业8735家、世界500强企业295家。 

 五是共享发展要让人民群众同享改革发展成果。我们把持续形成就业岗位、营业收入、科研成果和税收贡献作为招引项目的重要标准。特别是就业与群众息息相关。我们主动当好城市增量经济的“人力资源管理师”，以新项目带动新就业。比如，今年4月落地的新紫光项目，投资30亿~40亿元建设国产高性能大算力芯片、汽车电子等，创造高端研发管理岗位上千个。 

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   二、武汉市投资促进局（武汉市政务服务局）局长张智  

 张智说，站在GDP向3万亿元冲刺的关键节点，武汉正以“创新链+产业链”双轮驱动，锚定“制造业立市、产业高端化”方向，重点打造跨越之城、创新之城、开放之城、活力之城。 

 张智晒出武汉投资机会：“光谷”立足长存、武汉新芯，布局先进存储、先进封装项目，向“存储之都”加速迈进；“车谷”围绕“东风系”“小鹏系”开展供应链招商，打造“车能软芯材”产业集群；“网谷”依托中科曙光等企业，布局网络信息安全、数字经济底座；“星谷”联动航天科工产业链，集聚空天信息、航天材料项目；“药谷”聚焦辉瑞、人福等龙头，突破性发展“AI+创新药”“AI+医疗器械”。 

 新兴赛道同样潜力无限——低空经济领域，汉阳造低空生态中心等项目抢占先机；人工智能领域，联动高校与协会推动创新资源对接；生产性服务业向高端延伸，软件信息、工业设计、科技金融等领域正吸引一批国际企业总部落户。从“项目思维”到“生态思维”的转变，让武汉形成“既有参天大树、又有茂密丛林”的产业格局。 

 作为长江中游航运中心与“五型”国家物流枢纽，武汉正以“临空、临港、临铁”经济为抓手，打造新时代内陆开放新高地。天河机场与花湖机场“双枢纽”驱动，吸引生物医药、跨境电商等临空产业集群；长江沿线布局临港产业基地，推动绿色智能船舶、游轮文旅等业态发展；杨春湖高铁商务区依托“米”字形高铁网络，打造辐射中部的现代服务业集聚区。 

 张智介绍，面向全球，武汉持续织密招商网络：在德国、中国香港经贸合作处基础上，今年将新设日本、新加坡招商“工作站”，通过AHK等市场化机构链接欧洲汽车产业资源；深化中法生态城、中德国际产业园建设，聚焦智能网联汽车、生命健康打造欧资聚集区；依托“楚材聚汉”计划，联动京津冀、长三角、大湾区联络站，促进“校友项目+楚商资本”高效对接。“相约春天赏樱花”“6・26投资促进大会”等活动，更成为展示武汉机遇的重要窗口。 

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 三、河南省南阳市招商投资促进局党组书记、局长刁晓英 

   主持人：以上政策对我市招商引资工作造成了哪些影响？ 

 刁晓英：以上政策让招商引资模式发生了翻天覆地的变化，由长期“拼优惠政策、拼财税奖补、拼要素供给”的“拼多多”模式，转化成“拼信用、拼环境、拼配套、拼协同、拼服务”的全生命周期产业生态招商，对我们的招商引资工作主要有以下两个方面的影响： 

 1.直接影响：传统的税收优惠等不规范政策将被取消。 

 传统的优惠政策包括厂房代建、税收支持、房租补贴、固定资产投资补贴、土地优惠、搬迁补贴、出口补贴、物流补贴、搬迁补贴、人才奖励等，全部都将被取消。 

 2.间接影响：促使政府转变招商工作思路，更多使用科技招商、产业链招商、资源招商等方式。 

 在统一大市场及税收优惠等被取消的背景下，政府需要围绕投资者的核心诉求，更多依靠良好的营商环境、科技招商、产业链招商、资源招商等方式开展精准务实招商。 

 主持人：好的。面对政策变化，我们现在的招商引资工作如何精准发力？ 

 刁晓英：围绕招商的规范、精准，招商方向立即从“硬环境”转向“软环境”，从“硬优惠”转向“软服务”。 

 （一）专业队伍招商。建立“1+4+4”联合招商体制，推动招商队伍专业化。“1”是在市委市政府领导下，统筹协调全市招商引资工作；“4”是四大招商主体，分别是市招商投资促进局、各县（市、区）、各产业园区、市属国有平台公司；“4”是四类协同主体，分别是各行业主管部门、区域招商小组、龙头企业、中介机构；配强市县招商队伍，让专业的人干专业的事，全面提升高质量招商能力。 

 （二）与龙头企业深度合作。充分发挥本土链主和龙头企业综合优势，与牧原、中光学等龙头企业高度捆绑，围绕产业需要、企业需求，紧盯企业供应链、上下游客户，走稳走实一条“培育-招引-补链-强链”的产业招引之路，加快形成一批高成长性“千百亿”产业集群。 

 （三）树立多元招商理念。持续运用产业链招商、资源招商、载体招商、乡情招商、承接产业转移招商等成功模式，创新运用场景招商、科技招商、资本招商等新型模式，实现精准务实招商。 

 主持人：请围绕主动融入服务全国统一大市场的角度谈谈下步的工作打算。 

 刁晓英：下步招商引资要立足南阳产业基础、资源优势，构建产业生态体系。 

 （一）积极融入国家战略。做好“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家级战略的深度研究，用好京津宛协同发展、南水北调水源地沿线发展等为南阳量身打造的优惠政策，吸引优质项目投资落地。利用5个区域招商小组和市县各驻外招商机构力量，充分发挥驻外商会、在外南阳籍成功人士积极作用，在京津冀、长三角、大湾区等经济发达地区，捕捉招商信息，承接产业转移，融入服务全国统一大市场。 

 （二）强化对“7+17”产业链群深度谋划。瞄准“7+17”产业链群和“9+3”重点产业发展方向，紧盯与南阳关联度高的新质生产力企业，引导县市区、开发区围绕地方特色资源、产业基础设施、重点产业载体、下游市场空间、行业应用场景等优势，高起点策划，高水平包装，建立完善多层次、宽领域的项目储备库、标的企业库，做到储备一批、推出一批、引进一批、落地一批、见效一批。目前已筛选出全年拟拜访的标的企业156家，其中重点瞄准与南阳关联度高的70家新质生产力企业。 

 （三）开辟国际招商新赛道。牧原在越南、新加坡设有基地，淅减在意大利、摩洛哥建有工厂；乐凯华光、飞龙、卧龙防爆在国际有广泛的上游供应商、下游客户；这些走出去的企业在外形成的“朋友圈”，是国际开放招商的重要路径。充分发挥欧洲联络处的作用，扩大边界和视野，25年计划筹备好欧洲、新日韩两场国际招商活动。 

 （四）建设招商引资政策资源“工具箱”。一是用好资本招商，利用好光电产业发展基金、光电精技股权投资基金、南阳现代中医药私募基金等11支已建基金，为招引优质项目注入源头活水；二是调动国企和平台公司招商积极性，共同参与重大产业项目的引进、培育、发展；三是整合市场资源和应用场景、整合矿产资源、科创平台资源，吸引行业头部企业来我市打造投资规模大、带动能力强、资源利用率高的优质项目。